Consejo Nuevo León y el Centro de Investigaciones Económicas de la UANL estudiaron la recaudación predial de Nuevo León para entender sus determinantes y los incentivos que se necesitan para incrementarla.
Encontraron que las pérdidas en NL se deben en gran medida al rezago al actualizar valores catastrales.
Hallazgos Principales
- La facturación real per cápita o predial para cobrar rezaga en la mayoría de los municipios de NL. Sólo ha incrementado en 16 municipios; en el resto ha decrecido de manera importante.
- Los municipios de NL consideran que el valor catastral de sus predios representa, en promedio, el 32% del valor del mercado. El valor entre municipios varía desde el 5% al 60%.
- Buena parte de la recaudación predial se concentra en un grupo pequeño de municipios del AMM. En 30 de los 51 municipios la recaudación de cada uno no superó los $3 millones de pesos.
Si estos municipios actualizaran solo por inflación sus valores catastrales en cada uno de los próximos 5 años, incrementarían sus recursos por:
- Monterrey: 237 MDP
- San Pedro Garza García: 130 MDP
- Guadalupe: 75 MDP
- Escobedo: 27 MDP
Recomendaciones
Establecer la actualización periódica de valores catastrales en NL, implementada por un comité técnico
Sugerimos que un organismo técnico propuesto por academia y sociedad civil, y ratificado por el Congreso, tenga la facultad transexenal y obligación legal de actualizar los valores catastrales anualmente, empezando por municipios del AMM.
Definir en la Ley un incremento anual mínimo e indexado de valores catastrales
Para costear los avalúos de municipios pequeños, recomendamos fijar un mínimo de aumento de valores catastrales de acuerdo a la inflación con el índice general de precios del INEGI como referencia.
Cada 3 años, estudiar y actualizar los valores a nivel fraccionamiento en el AMM
- Con un costo absorbido entre municipios, sugerimos estudiar y actualizar los valores a nivel de fraccionamiento para reflejar su valor de mercado o un % razonable.
- Sugerimos agregar o restar los puntos porcentuales anuales en los años después de que el valor de un fraccionamiento haya aumentado o bajado.
Adoptar medidas adicionales para municipios pequeños
- No es suficiente el aumento de valores catastrales, se debe trabajar además en incrementar la eficiencia de recaudación.
- Tener procesos administrativos de control de la recaudación incrementa la eficiencia recaudatoria por 17%.
- Cobrar el predial en sucursales bancarias aumenta la eficiencia por 14%.
